湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招標投標管理規定

2018-09-25 11:15:47   來源:   評論:0 點擊:
湛部規2018-21
湛建物〔2018〕76號

關于印發《湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招標投標管理規定》的通知
 
各縣(市、區)住房和城鄉規劃建設局(住房和城鄉建設局、建設局、住房和規劃建設局、規劃與開發建設局、公共建設局)、房產管理局,房地產開發企業、物業服務企業:
       為規范我市物業管理招標投標活動,建立公平、規范、科學、適時、有序的市場競爭機制,根據目前行業政策法規,結合我市實際,我局對《湛江市前期物業管理招標投標管理規定》(湛房〔2015〕77號)進行了修改,研究制定了《湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招標投標管理規定》(詳見附件),市法制局已審核同意,請貫徹執行。
 
附件:《湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招標投標管理規定》(編號:湛部規2018-21)
                                             
 湛江市住房和城鄉建設局
                                                      2018年7月12日
 
 
湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招標投標管理規定
 
第一章  總則
  
第一條  為規范湛江市前期物業管理招標投標活動,保護物業服務項目招標投標當事人及廣大業主的合法權益,促進物業管理市場公平競爭,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《物業管理條例》、《廣東省物業管理條例》和建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。
    第二條  本規定所稱前期物業管理,是指在業主、業主大會選聘物業服務企業之前,由建設單位選聘物業服務企業實施的物業管理。
    第三條  市區范圍內前期物業管理招標投標活動及其監督、管理適用本規定,其它物業管理招標投標活動可參照本規定執行。
    第四條  湛江市住房和城鄉建設局負責全市范圍內的前期物業管理招標投標活動的指導、監督和管理。縣(市、區)人民政府(管委會)物業管理行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動招標投標活動的監督、管理工作。
    第五條  前期物業管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
    第六條  同一物業管理區域內住宅、非住宅物業的業主、業主大會首次選聘物業服務企業之前的物業服務,由建設單位通過招標投標的方式選聘物業服務企業,提供前期物業服務。
    有下列情形之一的,經物業所在地的縣級以上人民政府物業管理行政主管部門批準,可以通過協議方式選聘物業服務企業:
   (一)公開招標時,投標人少于3個;
   (二)住宅物業項目總建筑面積不超過5萬平方米。
    第七條  通過招標投標方式選聘物業服務企業的,招標人應當按照以下規定完成物業服務招標投標工作:
   (一)現售商品房住宅項目在售前30日完成;
 (二)預售商品房住宅項目在取得《商品房預售許可證》之前完成。
 
第二章 招標
 
    第八條  本規定所稱招標人是指提出招標項目,進行物業服務招標的物業建設單位。
    第九條  招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜;有能力組織和實施招標活動的,可以自行組織實施招標。
    第十條  前期物業服務招標代理機構應是依法成立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織,擁有營業場所及能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量。
    第十一條  前期物業管理招標分為公開招標和邀請招標。
    招標人采取公開招標方式的,應當在本市公開發行的報刊刊登招標公告。
    招標人采取邀請招標方式的,應當向3個以上(含3個)物業服務企業發出投標邀請書。
    第十二條  招標公告應當載明以下主要內容:
   (一)招標人名稱;
   (二)招標項目名稱、地址、使用性質、建筑面積、竣工交付使用時間等基本情況;
   (三)投標人條件;
   (四)投標人報名地點、期限以及獲取招標文件的辦法。
    第十三條  招標人應當根據物業服務項目的特點和需要,在招標前完成招標文件的編制。招標文件應包括以下內容:
   (一)招標人的基本情況。包括招標人名稱、地址、聯系方式;
   (二)招標項目基本情況。包括物業名稱、座落地址、總占地面積、總建筑面積、綠化面積、房屋類型、產權性質、房屋幢數、套數、建筑結構、公建配套設施、主要設備設施、投標報價測算所需的各類技術參數和指標、物業檔案(含施工或竣工圖紙)、小區平面圖及物業服務用房的配備情況等;
   (三)物業服務內容及要求,包括服務內容、服務標準等;
   (四)對投標人及標書的要求,包括投標人的資格、投標書的格式、主要內容等;
   (五)評標標準和評標方法;
   (六)招標活動方案,包括招標組織機構、開標時間、地點,方法與程序等;
   (七)物業服務合同的簽訂說明;
   (八)投標書密封要求和送達截止時間、地點及方式;
   (九)悔標的責任;
   (十)其他事項的說明及法律法規規定的其他內容。
    第十四條  招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書10日前,提交以下材料報物業項目所在地的縣級人民政府物業管理行政主管部門備案:
   (一)招標項目資料真實性承諾書;
   (二)招標小組人員資料(自行組織招標的)或招標代理委托書(委托招標代理機構招標的);
   (三)物業項目的建設工程規劃許可證及附件、附圖(規劃主管部門批準的總平面圖);
   (四)物業項目的建筑工程施工許可證;
   (五)招標人的企業法人營業執照等資格證明文件;
   (六)招標公告或投標邀請書,招標文件;
   (七)有關法律法規規定的其他必要文件。
    前款(一)、(二)為原件,其他為復印件并加蓋申請備案單位公章。
    第十五條  公開招標的招標人可以根據招標文件的規定,對投標申請人進行資格預審。
    實行投標資格預審的物業管理項目,招標人應當在招標公告中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。
    第十六條  經資格預審后公開招標的招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預審結果。
    在資格預審合格的投標申請人過多時,可以由招標人從中選擇不少于5家資格預審合格的投標申請人。
    第十七條  招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業服務項目,自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日。
    第十八條  招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前,以書面形式通知所有的招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
    第十九條  招標人根據招標項目的具體情況,可以組織潛在的投標申請人踏勘物業項目現場,并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。招標人對潛在的投標申請人提出的疑問應當予以澄清并以書面形式發送所有的招標文件收受人。
    第二十條  招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量,以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
    第二十一條  在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。
 
第三章  投標
  
  第二十二條  本辦法所稱投標人是指響應前期物業管理招標并參與投標競爭的物業服務企業,投標人應按有關規定登記企業基本信用信息。
    第二十三條  符合招標公告設定申請條件的物業服務企業,可在招標公告發布至投標申請截止期內,申請投標并獲取招標文件。
    第二十四條  投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件應當包括以下內容:
   (一)投標函;
   (二)投標報價,包括物業服務費用收支預算方案;
   (三)物業服務方案;
   (四)對招標文件所列其他內容的陳述;
   (五)招標文件要求的其他材料。
    第二十五條  投標人應當在招標文件規定的投標截止時限前,將投標文件密封送達投標地點,招標人或其委托人收到投標文件后應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標文件。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。
    未按招標文件要求送達的投標文件,為無效的投標文件。
 
第四章  開標、評標和中標
  
 第二十六條  開標應當在招標文件預先確定的地點、投標截止時限的同一時間公開進行。
    開標由招標人主持,要求所有投標人參加,接受物業項目所在地物業管理行政主管部門的指導和監督。
    招標人應邀請投標人或者其推選的代表檢查投標和投標文件的密封情況,也可委托公證機構公證。經確認無誤后,當眾拆封,清點投標人文件,進行開標記錄,投標人簽字確認,并存檔備查。
    第二十七條  開標過程結束后,立即進入評標程序。評標程序應當保密。
    評標采用評標委員會綜合評標的方式。評標委員會由招標人代表和物業服務行業專家庫的專家組成,成員為5人以上單數,其中招標人代表以外的物業服務行業專家不得少于成員總數的2/3。
    評標委員會的專家成員,應當在開標前從市住房和城鄉建設局建立的物業服務行業專家庫中采取隨機抽取的方式確定。
    第二十八條  在評標過程中,評標委員會可以要求投標人進行現場答辯,召開現場答辯會的,應當事先在招標文件中說明,并注明所占的評分比重。評標委員會應當按照招標文件的評標要求,根據標書評分、現場答辯等情況進行綜合評標。
    第二十九條  評標委員會完成評標后,應當出具評標報告,闡明評標委員會對投標文件的評審和比較意見,并由評標委員會成員簽字確認。
    評標委員會應當按照招標文件的要求,評標結束后立即宣布評標結果。
    當確定的中標人,放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的,招標人可以依順序確定其他中標人。
    確定招標結果10天后無異議或異議不成立的,招標人應當向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人,并返還其投標書和投標保證金。
    第三十條  出具評標書面報告后,評標委員會即刻解散。
    第三十一條  招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。
    招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面(前期)物業服務合同。
    第三十二條  招標人應當自確定中標人之日起15日內,向物業項目所在地的縣級人民政府物業管理行政主管部門提交中標通知書備案。
    第三十三條  本規定自2018年7月12日起施行,有效期為5年,原2015年8月湛江市房產管理局印發的《湛江市前期物業管理招標投標管理規定》(湛房〔2015〕77號)同時廢止。
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